房屋建筑面积是地震灾害损失评估工作的重要参数,其获取也是地震灾害损失评估工作的一个瓶颈。就一般的地震灾害而言,灾区量大面广的房屋建筑经济损失占很大的比例(袁一凡,2007),房屋建筑的经济损失评估是整个经济损失评估工作的关键点。目前,房屋建筑经济损失评估理论已经比较成熟、完善。

灾区各评估子区各类房屋在某种破坏下的损失L_h的评估原理(地震现场工作第四部分:灾害直接损失评估,2005)为

L_h=S_h×R_h×D_h×P_h.(1)

式中,S_h表示该评估子区同类房屋总建筑面积; R_h表示该评估子区同类房屋某种破坏等级的破坏比; D_h表示该评估子区同类房屋某种破坏等级的损失比; P_h表示该评估子区同类房屋重置单价。

由式(1)可见,分类房屋建筑面积基础资料S_h的获取是灾评工作中的重要环节之一。房屋建筑面积的准确程度直接影响了灾评计算结果的合理性,也影响着灾评工作的进度。目前,政府部门和社会公众对地震灾害及经济损失高度关注,如何快速、准确地获取房屋建筑基础资料,进而及时完成灾害损失评估以供政府部门作出抗震救灾决策一直是灾评工作者面临的一个重要问题。

云南省以往的灾评工作中,房屋建筑基础资料基本由当地政府部门提供,由灾评专业人员根据现场抽样调查核实加以判断。但云南省多年未开展过房屋建筑基础资料普查工作,当地政府部门往往不能及时上报基础资料,上报的数据也常有漏项或重复累加。

笔者整理总结了云南省以往震例灾评报告中的房屋建筑基础资料,并于2009年、2010年分别对云南省宁洱、宾川、大关3个县城及丽江市的房屋建筑进行了普查,据此,提出灾评过程中房屋建筑基础资料获取的方法。

云南省自1992年4月23日孟连西(中缅边境)6.7级地震开始开展灾评工作,至2010年12月,共完成地震灾害直接经济损失评估报告47份。随着社会经济发展,各地区房屋建筑总量及各结构类型所占比例发生极大变化,本次统计资料选取从2003年10月16日大姚6.1级地震至2010年12月,共22份统计报告(国家地震局,国家统计局,1996; 中国地震局监测预报司,2001),其中,缅甸地震造成云南受灾2次,四川省地震造成云南受灾3次,2008年瑞丽4.9级地震成灾1次。

表1给出云南地区2003年10月至2010年12月,地震灾区总人口、总建筑面积、人均建筑总面积及各系统建筑面积所占比例统计资料。

由表的统计资料得知,云南地区震灾区人均建筑总面积31.2～65.2 m²,人均建筑38.7 m²,民房、教育系统、卫生系统及其他公用房屋房屋建筑面积占总面积比例的范围值分别为:68.97%～87.65%、1.84%～6.42%、0.30%～2.30%、1.48%～18.77%,平均值分别为:80.41%、3.88%、0.97%、8.72%。

灾评工作中先将灾区不同评估区房屋建筑按系统分为民房、教育系统、卫生系统与其他公用房屋,再按框架结构、砖混结构、砖木结构及土木结构分别统计各系统建筑面积,据此进行房屋建筑灾害经济损失评估。因此,得到各系统房屋建筑面积比例后,还需进一步统计不同结构类型所占比例。表2给出统计得到的民房、教育系统、卫生系统与其他公用房屋中框架结构、砖混结构、砖木结构及土木结构所占比例(原始统计资料不在赘附)。

表1 云南地区地震灾区人口、总建筑面积、人均居住面积及各系统建筑面积比例统计表(2003～2010年)
Tab.1 Population of earthquake stricken area,total building proportion,per capita building proportion and the ratio of each system building proportion in Yunnan(2003～2010)

由表中统计资料得知,云南地区人均建筑总面积28.2～62.2 m²,平均值38.7 m²,民房、教育系统、卫生系统及其他公用房屋房屋建筑面积占总面积比例的范围值分别为:72.30%～94.70%、1.94%～6.50%、0.30%～2.30%、1.48%～18.77%,平均值分别为:85.66%、4.12%、1.02%、9.19%。

表2 云南地区各系统不同结构类型建筑面积比例统计表(2003～2010年)
Tab.2 Statistical result of ratio of each system building proportion and ratio of each structure type in Yunan(2003～2010)

本文选取的22份灾害直接经济损失评估报告中,将城市单列评估区进行评估的有2004年保山5.0级地震、2007年宁洱6.4级地震、2008年盈江5.9级地震与2009年姚安6.0级地震。实际中,城市地区与农村地区人均建筑面积、各系统建筑面积比例、各结构类型建筑面积比例差别很大。一方面由于云南省很长时间没有开展过建筑资料普查工作,另一方面,由于城市建筑量大面广,结构类型复杂,地方政府往往也不能掌握当地城市建筑的总量及各分项比例。

房屋建筑基础资料的收集、统计、核实、上报是现场灾害损失评估工作的一个瓶颈,当灾害涉及城市时更为关键。2009年,云南省地震局组织人员对大关县、宁洱县、宾川县房屋建筑面积进行调查,得到3个县范围内建筑总量及各分项的比例。这3个县经济发展水平、国内生产总值分别代表云南省高、中、低档水平。开展本项调查工作旨在掌握云南典型县区城区房屋建筑总量、各系统所占比例及各结构所占比例情况。当政府部门不能及时提供计算所用的基础资料时,可以利用本项调查工作得到的结果估计房屋建筑基础资料,及时、准确地完成灾害损失评估工作。

表3给出3个县建筑总量及人均建筑面积,建筑面积为逐栋调查得到,人口数据由各县统计局、地调大队提供或由统计年鉴中查询得到。

从表3可以看出这3个县人均建筑总面积相差不大,与经济发展水平并无绝对线性的关系。

表4给出了3个县民房、教育系统、卫生系统及其他公用房屋建筑面积占建筑总量的比例。

表3 宾川、宁洱、大关3县建筑总量及人均情况
Tab.3 Total building proportion and per capita building proportion of Bingchuan,Ning'er,Daguan Counties

表4 宾川、宁洱、大关3县分系统建筑总量及比例
Tab.4 Total building proportion and ratio of Bingchuan,ning'er,Daguan Counties

表5 宾川、宁洱、大关3县分结构类型建筑总量及比例
Tab.5 Total building proportion and ratio of each structure type of Bingchuan,Ning'er,Daguan Counties

表5给出3个县各结构类型建筑面积占总量的比例。

此项调查工作中,房屋建筑按不同的建筑年代(2005年前、2006年、2007年、2008年、2009年)统计,我们试图通过研究这3个县近年房屋建筑的增量与各县每年固定资产投资之间的关系,得到各县房屋建筑的增长模式,但由于统计途径、投资渠道、统计渠道等原因,两者之间没有得到较好的关联性。

(1)本文给出的统计和调查结果适用于地震现场灾害损失评估与地震灾害损失初评估工作。政府部门不能及时提供房屋建筑基础资料时,可通过查询当地最新版统计年鉴得到灾区人口,运用本文提供的人均建筑面积、各系统房屋建筑面积比例及各结构类型房屋建筑面积比例关系,估计灾区范围内各系统不同结构类型房屋建筑面积; 也可运用本文提供的数据对政府部门提供的基础资料进行核查,杜绝虚报、漏报现象,科学、客观、准确的评估房屋建筑经济损失。

(2)云南省共129个县(区、市),严格地说,三个典型县区的调查结果不足以代表全省的情况,如果有条件,可以选择更多具代表性的县区进行调查,满足统计样本要求,得到更精确的结果。

(3)由本文的结果来看,云南省人均房屋建筑面积大约在35～45 m²之间; 城市地区民房、教育系统、卫生系统、公房各系统面积占总量比例分别在70%～80%、4%～10%、2%～5%、8%～20%之间; 农村地区民房、教育系统、卫生系统、公房各系统面积占总量比例分别在75%～88%、2%～7%、1%～3%、2%～20%之间。

(4)各结构类型房屋建筑面积可按实际情况,选用本文提供的比例关系进行估算。目前,云南省城市地区以框架结构和砖混结构为主,总量约占70%～90%; 农村地区仍以砖木结构和土木结构为主,总量约占70%～85%。